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家住南宁的陆先生是一名残疾人,他向媒体反映了这样一件事:10月1日晚,他独自坐轮椅去南湖公园赏月,进园时却遭到了门口管理人员的阻拦。
双方各执一词,陆先生认为,期间他积极同公园管理人员进行协商,但都遭拒,这是对残疾人的歧视。而公园负责人的回应也是有理有据,认为他们是按规定办事,并没有错。
据了解,当天陆先生之所以被公园管理人员拦下,是因为他轮椅上装有音响,还贴有二维码,被管理人员认为是卖唱人员。陆先生提出放下音响、写书面保证书等提议,均被工作人员拒绝。而工作人员要求陆先生拆下轮椅上的二维码,也被陆先生拒绝。所以,陆先生才会认为管理人员歧视残疾人,自己遭受了不公正的对待。
而公园负责人也很有话说,他们不让陆先生入园,遵照的是2019年1月1日起实施的《南宁市公园条例》,其中有明确规定,老人和残疾人的非机动轮椅车可以入园。而陆先生坐的是电动轮椅车,所以按规定不能进入。而且,陆先生是独身一人,当晚游园赏月的人数众多,为了陆先生和他人的安全,不让其入内合情合理。如果陆先生能配合他们,坐非电动轮椅进公园,他们随时欢迎。这么说,好像也有一定的道理。
按常理来说,残疾人员属于弱势群体,在公众场合理应受到更多关注和照顾。但是公共场合也有各种规章制度,对残疾人肯定也会有相应照顾。只是,当出现陆先生这样的特例时,是严格按规定办事,还是放一马降低要求,这个度其实并不好把握。陆先生反映这件事给媒体,是希望相关部门的管理规定推陈出新,更加人性化来对待残疾人特殊群体,而不是一味照搬"老规矩"。
陆先生的这种心情是可以理解的,残疾人作为弱势群体,生活出行,方方面面本就不方便,如果还要在这个基础上增加"拦路虎",无疑会造成更多的不方便。但从另一方面来说,相关部门制定的这些规章制度、管理规定,并不只是针对于残疾人,也包含大众群体在内。所以,正常人要遵守的规定,没道理残疾人就可以不遵守。单方面无条件给残疾人"开绿灯"放行,就又变成超越于普通人的特权。所以这个度并不好把握。
在有法可依的前提下,最大限度为残疾人争取合法权益才是最可取。江苏省南京市中级人民法院就出现过一个典型案例:李某去江苏广发银行营业厅办信用卡激活业务,因为他是盲人,无法按规定阅读和抄录内容并确认签字,所以银行拒绝为其办理业务。后来李某起诉,法院在综合审理之后判定李某胜诉。银行主观参照银行方面的规定,却忽略了李某视力障碍的问题。法院的判决体现了公正所在,很好的保障了残疾人李某的合法权益。
残疾人遭遇歧视、不平等待遇的事件屡见不鲜,原因何在?归根结底还是社会群体认识度不够。很多人戴着有色眼镜,从心底就生出鄙视,看不起残疾人,认为他们是麻烦,与正常人不同,这就容易从根本上来否定这个群体。残疾人在面对自身残疾的同时,还要面对社会的很多不平等对待,遭遇身心双重打击。好在已经有越来越多的人认识到并加入到帮助残疾人维护合法正当权利的行动中来,我们的社会也正更加努力去帮助残疾人融入正常生活。
关于残疾人是否应该享受"特权",你怎么看?
根据上述职责,南宁市园林管理局设5个内设机构:
(一)办公室
负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、保密、信访、财务、统计、治安、稳定、政务公开、提案议案的办理和对外接待联络等工作。
(二)园林管理科(行政审批办公室)
负责城市公园绿地、防护绿地、主次干道、游乐园的绿化维护、养护、安全生产的管理工作;负责城市古树名木保护的管理工作,对影响古树名木的建设工程避让和保护措施进行审查,承担迁移古树名木的审核工作;负责砍伐、移植、修剪城市树木的管理工作;负责建设工程绿地率、改变绿化规划、临时占用城市绿化用地的管理工作;承担城市规划区内物种多样性保护的管理工作;负责单位绿化、古树名木的汇总统计和上报工作;牵头负责行政审批管理工作。
(三)规划建设科
会同有关部门编制城市绿地系统规划;组织拟订城市园林绿化发展中、长期规划及年度计划并组织实施;负责三级城市园林绿化企业资质审批和公园绿地、防护绿地、主次干道园林绿化工程设计方案备案及竣工备案工作;负责城市公园绿地、防护绿地、主次干道(含游乐园)绿化规划、建设的管理工作;负责园林绿化工程质量监督工作;负责城市绿化和重点绿化工程成果的汇总统计和上报工作。
(四)政策法规科
起草城市园林绿化地方性法规、规章、规范性文件;负责相关城市园林绿化行政执法、行政诉讼、行政复议工作;组织拟订本市城市园林绿化行业的技术规范、质量标准、定额标准和相关申报工作;负责单位附属绿地、居住区绿地园林绿化工程的设计方案备案和竣工备案工作;负责普法教育工作;负责指导县区(开发区)城镇园林绿化工作。
(五)人事科
承担机关和所属单位的人事管理、机构编制、教育培训、专业技术职称考评、计划生育和离退休人员管理服务工作;负责机关及所属单位党群工作。
机关党组织 负责机关及所属单位的党群工作,具体工作由人事科承担。
纪检监察室 负责机关及所属单位纪检监察工作。
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